桂林景点排行榜_桂林市人民政府办公室关于印发桂林市促进全社会加大研发经费投入实施方案的通知
2020-02-15 21:39:50
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桂林市促进全社会加大研发投入的实施方案

为引导和鼓励企业、高等院校和科研院所加大研发投入,进一步提高财政科技投入效率,根据《广西壮族自治区人民政府关于促进全社会加大研发投入的意见》(桂法正[〔2018〕25号)精神,制定本实施方案

1。指导思想

,以习近平的中国特色社会主义新时代为指导,全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中全会精神。通过深化研发投入改革,优化研发资源配置,进一步强化企业创新主体作用,鼓励桂林高校和科研院所增加研发投入,提高金融科技资金使用效率。充分发挥财税金融政策的合力,引导企业和社会不断加大研发投入,激发全社会的创新活力和动力,大力推进创新驱动发展战略在我市全面实施,为创新奠定坚实基础,实现“两个完成”的战略目标

2、主要目标

研究开发投资总额逐年增加,结构优化,政府鼓励和支持科技活动政策落实明显改善,有利于科技创新政策环境进一步改善到2020年,全社会研发投入占国内生产总值的比重将逐年增加。重点工业龙头企业将拥有自治区以上的研发机构和具有自主知识产权的产品和技术。大型工业企业将拥有30%以上的研发机构。科技创新的综合实力将继续保持在广西的前列。创新引领经济社会发展的格局基本形成。

3。落实措施

(1)强化企业主体作用,鼓励企业增加研发投入比例

1。引进和培育创新型龙头企业

。结合招商引资项目,重点推动华为、中兴、浪潮、中电、比亚迪、BGI等科技龙头企业进入我市,鼓励其积极申请各级相关政策支持。“工业小巨人”培育工程的实施围绕我市重点产业和新兴产业发展重点,支持企业开展关键技术攻关,加快形成自主知识产权和核心竞争力,培育和壮大一批处于行业各子行业前沿的“行业小巨人”。[牵头单位:市发改委、市工业和信息化委员会、市科技局;合作单位:SASAC、市招商引资局、各县(市、区)人民政府、高新区、经济技术开发区、高铁经济产业园管理委员会]

2。扩大高新技术企业集团

支持实施高新技术企业倍增计划建立高新技术企业培育储备银行,对认定的高新技术企业给予一次性补贴。其中,首次通过国家认定的高新技术企业一次性补助10万元,再次通过国家认定的高新技术企业一次性补助5万元。鼓励科技企业孵化器培育高新技术企业,对孵化期间或孵化后一年内认定的每家高新技术企业给予5万元补贴。[牵头单位:市科技局;合作单位:市财政局、市SASAC、县(市、区)人民政府、高新区、经济技术开发区、高铁经济产业园管理委员会]

3。培育和发展“瞪羚企业”

实施“瞪羚企业”培育计划,每年评选出一批具有一定规模、快速成长率、较强创新能力和良好发展前景的“瞪羚企业”。一次性资助30-50万元,支持技术研究、新产品研发、产学研合作、科技成果转化等创新活动。[牵头单位:市科技局;合作单位:市财政局、市SASAC、县(市、区)人民政府、高新区、经济技术开发区、高铁经济产业园管理委员会]

4。在引导规模以上工业企业增加研发资金比例时,

规模以上工业企业申请科技、工业、信息化等专项资金支持项目时,研发资金将作为重要审计指标,规模以上企业研发资金比例占上年主营业务收入1%以上的,给予优先支持鼓励工业企业开展智能制造示范应用,市财政首次授予全市工业企业100万元,认定为国家示范智能工厂、示范智能车间和示范智能制造项目。他第一次被授予自治区级示范智能工厂、示范智能车间、示范智能制造项目50万元。[牵头单位:市科技局、市工业和信息化委员会;合作单位:市财政局、市SASAC、县(市、区)人民政府、高新区、经济技术开发区、高铁经济产业园管理委员会]

5。鼓励企业建立研发机构

开展企业研发机构建设翻番,引导和支持大中型骨干和高新技术企业普遍建立研发机构,努力提高规模以上工业企业研发机构覆盖率鼓励企业与高等院校和科研院所共同建立研发机构、技术转移机构和产业技术创新战略联盟。支持企业借智慧引进智慧,建立院士工作站和博士后研究工作站。[牵头单位:市科技局、市工业和信息化委员会;合作单位:市发展改革委、市人民社会保障局、市国资委、县(市、区)人民政府、高新区、经济技术开发区、高铁经济产业园管理委员会]

(2)加强协同。鼓励高等院校和科研院所增加研发投入

1。优化高等院校和科研院所研发投入结构

推进自治区和桂林市推进科技成果转化的政策措施落实。鼓励高等院校和科研院所开展市场化和企业化的产学研合作。科技成果转化收入应当留在单位,纳入预算管理,不得上缴国库。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅转发科技部财政厅关于事业单位科技成果使用、处置和收益管理暂行规定的通知》(桂政办发[〔2015〕135号)的有关规定,推动高等院校和科研院所发布本单位科技成果转化、处置和收益管理的文件(牵头单位:市科技局;合作单位:市教育局)

2。加强高层次人才队伍建设

落实自治区和桂林市重大人才政策,大力实施国家千人创业创新计划、万人计划、自治区八大广西学者重大人才工程、特聘专家、我市漓江学者、小型高层次人才领域等。一、鼓励高等院校和科研院所加强引进和培养尖端科技人才队伍,并为其提供合格人才,根据《中共桂林市委办公室、桂林市人民政府办公室关于印发〈桂林市引进和培养高层次人才暂行办法〉的通知》(中共[市委办〔2017〕6号)的有关规定给予支持在同等条件下,优先支持高层次人才及其领导下的科研平台开展科研项目。[牵头单位:市人民社会保障局;合作单位:市财政局、各县(市、区)人民政府、高新区、经济技术开发区、高铁经济产业园管理委员会]

3。依托高等院校、科研院所和重点企业建设高水平创新研发平台

,加快重点学科、优势产业和战略性新兴产业布局,建设一批国家和自治区级重点实验室、工程技术研究中心、工程实验室等高水平研发平台。市级科技计划设立专项创新平台,支持重点实验室、工程技术研究中心等科研平台开展基础研究、应用研究、技术创新、成果转化和能力建设,提升科研条件(牵头单位:市科技局;配合单位:市发改委、市劳动和信息化委)

(3)强化引导作用,提高财政科技投入效率

1。加大对研发支出的支持力度

市各级人民政府应根据各自事业的发展需要和财力,每年将科技支出作为预算保证的重点。在具体的预算安排中,重点应放在应用研究、技术研发和基础研究上。原则上,新增加的预算安排应投资于上述研究领域,并应不断增加对研发支出的支持。[牵头单位:市财政局;配合单位:县(市、区)人民政府]

2。加大对重大科技项目的资助力度

市级科技计划设立重大专项计划,集中财力加大对全市可持续发展和工业领域重大科技项目的支持力度企业新承担国家重大科技项目或国家重大工程项目(科研任务的一部分)的,市科技部门和同级财政部门应当在财政科技资金中安排相应数额的资助(牵头单位:市科技局;合作单位:市财政局)

3。提高后补贴比例支持科研项目

改进项目前和项目后补贴、激励性后补贴和服务后共享补贴等后财政补贴方式。对于市场化特征明显的企业主导的研发科技项目,以及占该研发科技项目投资一半以上的企业作为合作单位承担的研发投资,应在项目评估和项目立项中逐步推广后补贴法。(牵头单位:市科技局;合作单位:市财政局)

4。优化金融投资方向

以桂林国家可持续发展议程创新示范区、高新区、经济技术开发区、高铁经济园区为投资重点,形成研发和创新集聚区按照“集中财力办大事”的原则,以全市工业发展的重点领域和关键环节为重点,财政科技预算的大部分将集中用于国家和自治区两级的重大科学研究、重大科学技术研究、重大新产品研发、重大人才引进和培训、重大专利运营和创新平台建设。本市各级财政投入的研发资金应重点投向创新型企业、大学、科研院所、新研发机构等重点研发实施单位,以及承担自治区和桂林市产业优化升级和经济结构调整任务的大型骨干企业。本级市级财政资金应优先支持主营业务收入或研发经费排名前50位的企业[牵头单位:市科技局;合作单位:市财政局、县(市、区)人民政府]

(4)强化激励效应,提升财税优惠政策实施效果

1。加大对重点企业的税收服务力度

重点鼓励政策,如研发资金税前扣除、高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧、股权激励和分红、技术服务和转让税收优惠等。,为大型国有企业和规模以上工业企业拟定服务企业名单,并提供“一对一”纳税服务[牵头单位:市税务局;合作单位:市科技局、市工业和信息化委员会、县(市、区)人民政府、高新区、经济技术开发区、高铁经济产业园管理委员会]

2。鼓励社会资本投资企业研发

支持创业投资机构直接投资我市科技企业根据当年实际新增投资金额,补助金额不超过1%,每个风险投资机构每年补助金额不超过50万元。鼓励在全市孵化器中对初创科技型企业进行直接投资。按投资额的10%给予创业投资机构补贴,对单个项目的补贴不得超过20万元,对单个创业投资机构的年度补贴金额不得超过100万元鼓励创业投资机构在我市设立私募股权投资基金对当年累计募集资金5000万元以上,且募集资金50%以上用于投资我市科技创业企业的风险投资机构,给予25万元的一次性补助。(牵头单位:市科技局;配合单位:市财政局、市财政局)

3。加大重大技术产品奖励力度

鼓励企业参与全国首批(套)设备的鉴定对全市六个城区和市级工业园区获得中国首批产品认定的工业企业,除自治区财政奖励外,市财政将奖励首批产品销售价格的25%,单户企业最高奖励200万元。

支持新技术和产品产业化经自治区以上有关部门考核,技术水平达到国内先进水平或以上的六城区及市级以上工业园区规模的工业企业,在考核有效期内新产品累计销售收入达到1000万元以上的,考核有效期结束后,企业可按以下标准申报市级财政奖励:1000万元(含)至2000万元,销售收入的0.5%。2000万元(含)以上-按销售收入的0.6%奖励5000万元,5000万元(含)以上按销售收入的0.7%奖励,最高奖励金额不超过300万元。(牵头单位:市科技局、市工业和信息化委员会;合作单位:市财政局、各城区人民政府、高新区、经济技术开发区、高速铁路经济产业园管理委员会)

4。促进科技成果的技术交易

鼓励企业引进和转化科技成果凡在我市落户并在我市纳税的企业,通过技术交易方式引进科技成果,在我市实现产业化的,按单项技术交易量分别给予一次性补助10-30万元。鼓励桂林高校和其他企事业单位转化我市重大科技成果对我市企业两年内引进并产业化,且新增销售收入达到500万元的,每笔技术交易金额给予5000-30万元的一次性补贴。鼓励技术转让机构在桂林开展科技成果交易活动,按年度技术交易额,一次性分别给予10-30万元的资助各单位每年补助不超过50万元。(牵头单位:市科技局;配合:市财政局)

(5)强化联动效应,充分发挥财政金融政策的协同效应

1。建立桂林可持续发展子基金

依托桂林国家可持续发展议程创新示范区建设。根据《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市政府投资引导基金设立方案的通知》(市政府办[〔2018〕1号)精神,启动设立桂林市可持续发展子基金,争取科技部和自治区科技厅重大成果转化基金的资助,吸收社会资本支持可持续发展领域的科技创新和成果转化项目。(牵头单位:市科技局、市财政局;合作单位:市财政局、市发改委)

2。实施创新券政策

,建立科技创新券制度,支持中小微型企业和企业家向服务机构购买科技服务每年将发放总额不低于500万元的创新券,支持中小微型企业和企业家购买研发、技术转让、检验检测、企业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科技推广等科技服务。来自桂林高校、科研机构和科技服务机构,从而降低中小微型企业和企业家的创新和创业成本。(牵头单位:市科技局;合作单位:市财政局)

3。实施专利质押融资政策

推进桂林国家知识产权质押融资试点城市建设鼓励金融机构开展专利质押贷款业务对金融机构给予补贴,补贴率不超过经批准的企业专利质押贷款坏账损失本金的30%,每笔贷款损失补贴不超过50万元对于纳入风险补偿范围的专利质押贷款,实际利率不得超过中国人民银行同期贷款基准利率的150%。鼓励企业通过专利质押贷款筹集资金,对企业获得专利质押贷款并正常按期偿还贷款的贷款利息给予50%的贴息。每个项目的贴息最多不超过两年,每个企业的贴息最高为每年50万元。纳入贴现范围的专利质押贷款实际利率不得超过中国人民银行同期基准利率的150%。(牵头单位:市知识产权局和市金融办;合作单位:市财政局)

4。鼓励扩大科技信贷规模

鼓励商业银行设立科技分支机构,为符合条件的科技创新活动和研发项目提供无质押贷款服务,设计低利率、长周期的针对性金融产品,加大对中小科技企业的信贷支持鼓励金融机构开展“科技贷款”、“科技保险”和股权质押贷款等业务探索和推进银行技术信贷产品资产证券化(牵头单位:市金融办;合作单位:市科技局、市工业和信息化委员会)

5。积极推进“保贷联动”新型保险

鼓励保险机构发展和推广“保贷联动”新型保险,引导银行向科技企业贷款重点支持专利保险、一级保险、R&D科技企业责任保险、R&D重点设备保险,分散企业科技创新、成果转化和产业化风险。鼓励担保公司或保险公司为企业专利质押贷款提供担保或保险对担保公司或保险公司分别给予不超过每笔贷款金额1%的担保费或保险补贴,每家公司每年补贴金额不超过20万元(牵头单位:市科技局、市财政局;配合单位:市财政局)

4,保障措施

(1)加强组织领导市有关部门和县(市、区)人民政府要落实主体责任,明确领导责任,建立主要领导亲自负责、分管领导负责具体事项、其他领导负责协调的工作模式。加快建立市、县(市、区)统一管理、科学分工、各方联动、信息共享的研发投资统计工作机制,加强工业与信息、教育、科技、财政、统计、税务等部门的协调和沟通;进一步完善科技统计制度和方法,研究制定科技统计质量控制体系,加强各级统计部门和企业科技统计人员的业务培训,确保统计依法统一进行,努力提高研发支出统计数据质量。

(2)加强政策匹配市级相关部门应研究制定相关配套政策,共同推动全社会加大研发资金投入各县(市、区)人民政府应根据实施方案制定相关政策措施,形成自上而下的政策体系,共同推动全社会加大研发资金投入。

(3)加强评估和评价市有关部门要建立健全直属国有企业和科研院所投入研发资金的绩效考核制度,每年对县(市、区)人民政府和直属国有企业和科研院所投入的研发资金进行专项检查,并将检查结果作为考核县(市、区)人民政府领导和主要领导的重要依据

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